伊春市人民代表大会常务委员会2025年度工作要点(2025)

（2025年2月24日伊春市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我市加快高质量转型发展、可持续振兴的关键一年。市人大常委会将在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委、市委十三届七次全会精神，进一步丰富和发展全过程人民民主，聚焦全市中心任务依法履职尽责，努力在推进伊春高质量转型发展、可持续振兴中展现人大新担当、作出人大新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确政治方向

1.坚持党对人大工作的全面领导。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实党领导人大工作的各项制度，严格执行重大事项请示报告制度，工作中的重大事项及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党的领导落实到人大工作全过程各方面。

2.持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、人大代表及机关干部培训“第一主课”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真研读习近平总书记著作《论坚持和完善人民代表大会制度》，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯彻落实到人大履职全过程。

3.着力做好各项工作落实。巩固提升抓落实的能力和水平，围绕中央、省委、省人大各项部署要求，不折不扣推动落实。全面对标对表市委中心工作，坚决做到市委有部署，人大见行动，推动市人大及其常委会承担的各项任务落到实处。

二、坚持推进良法善治，坚定不移助力更高水平法治伊春建设

4.坚持新时代立法工作格局。坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法中的主导作用，依照法定权限和程序开展立法工作，自觉维护国家法治统一。增强立法工作合力，扩宽公民参与立法渠道，最大限度吸纳民意、汇集民智。组织实施《伊春市第十五届人大常委会2025年度立法计划》，编制完成《伊春市第十五届人大常委会2026年度立法计划（草案）》。

5.着力提高立法质量。适应生态文明建设新形势，有序推进《伊春市废弃食用菌包污染环境防治条例》修改工作，更好实现富民产业发展和绿水青山保护和谐统一。开展《伊春市住房室内装饰装修安全管理条例》立法工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。开展基层立法联系点建设调研，建立健全立法专家与基层立法联系点联动机制，提升专家参与立法工作的广度和深度。

三、坚持聚焦精准监督，坚定不移以监督实效助推高质量发展

6.围绕推动高质量发展开展监督。听取和审议全市优化营商环境工作情况、招商引资情况的报告。对全市战略新兴产业发展情况、城乡融合发展工作情况、《黑龙江省促进旅游业发展条例》实施情况开展专题调研。

7.加大计划、预算决算审查和政府债务、国有资产、审计整改监督力度。听取和审议市政府关于2025年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年安排意见的报告、2024年市本级财政决算和2025年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2024年市本级财政决算草案。听取和审议市政府关于2025年市本级预算调整方案（草案）的报告，审查和批准2025年市本级预算调整方案（草案）。听取和审议市政府关于2024年度全市政府债务管理情况的报告。审议伊春市人民政府关于2024年度全市国有资产管理情况的综合报告，听取和审议2024年度全市金融企业国有资产管理情况的报告。听取和审议市政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议市政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，并开展满意度测评。

8.围绕推进生态文明建设开展监督。检查《中华人民共和国森林法》《黑龙江省森林管理条例》贯彻实施情况。听取和审议全市“无废城市”建设工作、森林防灭火、2024年度环境状况和环境保护目标完成等情况报告。对全市灌区数字孪生建设情况开展专题调研。

9.围绕增进民生福祉开展监督。听取和审议全市教师队伍建设、促进高质量充分就业的报告。对全市医养结合工作情况、革命文物保护利用情况、城市道路建设情况、《中华人民共和国国防教育法》实施情况开展专题调研。

10.围绕宗教工作开展监督。检查《黑龙江省宗教事务条例》实施情况。对全市加强民族领域法治保障促进民族团结进步情况开展专题调研。

11.加强对监察司法工作的监督。听取和审议全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况的报告。对全市法院系统刑事审判工作、检察机关刑事执行检察工作开展专题调研。

12.推动遵守宪法和备案审查工作。加强对宪法法律实施情况的监督检查，开展“国家宪法日”等宣传教育活动，增强宪法意识，弘扬宪法精神。加强立法和备案审查培训，扎实开展备案审查工作，听取和审议2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告，指导县（市）区人大常委会提高运用备案审查信息平台的能力和水平。

四、依法做好重大事项决定、选举和任免工作

13.依法做好有关决议决定。深入贯彻落实省委、市委各项决策部署，围绕伊春经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，正确行使决定权。依法批准国民经济计划、财政预决算报告，调整财政预算等，并作出决议决定。

14.依法做好选举和任免工作。按照法律规定做好代表资格审查工作。坚持党管干部与人大依法选举、任免相统一，保证省委和市委人事安排通过法定程序顺利实现。依法组织宪法宣誓。

五、加强代表工作，服务保障代表依法履职

15.密切常委会同人大代表的联系。加强市人大常委会组成人员与基层人大代表的联系，加强市人大专门委员会和常委会工作委员会与相关领域专业、行业人大代表的联系。邀请代表参与有关立法等工作，持续扩大人大代表对常委会工作参与的深度和广度。邀请基层市人大代表列席市人大常委会会议。

16.密切代表同人民群众的联系。丰富代表闭会期间活动，组织代表开展集中视察、专题调研和代表小组活动，认真听取有关部门和人民群众的意见建议。持续提升代表家站建设、管理和使用水平，统筹安排人大代表到代表家站、基层立法联系点参加活动。组织省人大代表走进“一府一委两院”，进一步密切各国家机关同人大代表的联系，保障代表知情知政。

17.高质量做好代表议案建议工作。做好市人大代表议案建议收集、整理和交办工作，强化代表议案建议办理跟踪督办力度，健全完善市人大代表议案建议督办机制，进一步提高代表议案建议质量和办理质效。听取和审议市政府及相关承办单位关于市十五届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

18.加强代表履职管理和服务保障工作。加强市人大常委会委员、市人大专门委员会组成人员以及市人大代表履职管理，完善市人大代表履职管理服务平台功能，推进代表履职档案信息化建设。指导我省、我市人大代表填写年度履职情况。积极协调解决代表履职中遇到的困难和问题。举办市人大代表专题培训班，做好我市代表参加全国人大、省人大专题培训组织保障工作。为代表订阅报纸、杂志，通报重要情况，为代表知情知政提供必要支持。规范对代表经费的管理和使用。加强代表履职宣传。加强同县（市）区人大常委会的联系联动。

19.深化和拓展代表工作。进一步加强对各县（市）区人大代表工作的指导，紧紧依靠代表做好人大工作，切实做到民有所呼、我有所应。

六、加强人大制度理论研究和宣传舆论工作，讲好新时代人大故事

20.加强人大制度理论研究。聚焦贯彻落实党的二十届三中全会关于践行全过程人民民主的新部署新要求，围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做好人民代表大会制度优势和功效的宣传阐释工作，准确把握人大工作规律特点，更好发挥理论研究对人大工作的指导和推动作用。

21.加强人大新闻宣传工作。坚持新闻舆论的正确导向和价值取向，加强人大新闻舆论阵地建设，更好运用新闻媒体、市人大常委会网站、“伊春人大”微信公众号等渠道，深入宣传人民代表大会制度，全方位多角度宣传全市人大及其常委会的工作亮点和代表履职风采，讲好全过程人民民主故事、人大故事、代表故事，展现伊春人大新形象。

七、深化“四个机关”建设，进一步提升履职能力和水平

22.全面加强人大党建工作。落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设统领“四个机关”建设，全面落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态领域安全。巩固深化党纪学习教育成果，加强党风廉政建设，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，支持市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组开展监督执纪执法工作，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

23.持续深化能力作风建设。全面落实“五细”要求和“四个体系”闭环工作落实机制，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，充分运用“业务大讲堂”“书记讲堂”“青年学堂”、专题读书班等学习交流载体，全面提升干部队伍素质能力，打造新时代人大铁军队伍。

24.密切工作联系与交流。加强对上工作联系沟通和对下工作指导交流，强化上下联动，协同开展工作，汇聚贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的工作合力。多走出去开拓视野，学习先进经验，加强与兄弟地市交流互鉴，加快提升全市人大工作整体质效和水平。

八、加强统筹协调，做好重要会议服务保障工作

25.做好省十四届人大三次会议伊春代表团服务保障工作。落实省委和省人大部署要求，统筹协调做好伊春代表团出席会议各项服务保障工作。抓实会风会纪监督，做好会议简报及宣传报道工作，积极营造浓厚舆论氛围。

26.开好市十五届人大五次会议。贯彻落实市委关于召开市十五届人大五次会议的指导思想和总体要求，履行宪法法律赋予的召集人民代表大会会议的职责，做好大会的筹备、组织和服务保障工作，持续推进大会会风会纪建设，确保圆满完成大会各项议程。

27.做好常委会各类会议服务保障工作。保障党组会议、主任会议、常委会会议等顺利召开，着力做好相关议案、审议意见、审议结果和有关工作报告的起草、汇总、编印和新闻宣传报道等工作。