伊春市人民代表大会常务委员会2026年度工作要点

（2026年2月27日伊春市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

2026年是“十五五”开局之年，是习近平总书记视察伊春十周年，是伊春迈进“高铁时代”第一年，做好今年工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实省市十三次党代会和省市委十三届历次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推进人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确政治方向

1.坚持党对人大工作的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党领导人大工作的各项制度，严格执行重大事项请示报告制度，工作中的重大事项及时向市委请示报告，切实把党的领导落实到人大工作全过程各方面。按照市委要求，做好召开市委人大工作会议准备工作。以更加扎实举措提升包联工作质效。

2.持续强化党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。认真研读《习近平谈治国理政》第一至五卷、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯彻落实到人大履职全过程。

3.深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，学深悟透精神实质，紧扣省市委十三届八次全会、九次全会暨省市委经济工作会议部署要求，立足职能狠抓落实，更好发挥人民代表大会制度优势，助力实现“十五五”开好局、起好步。

二、坚持科学立法、民主立法、依法立法

4.发挥好人大在立法工作中的主导作用。坚持党对立法工作的全面领导，及时推进保障市“十五五”规划纲要贯彻实施和改革发展稳定急需的立法工作，充分发挥人大在立法中的主导作用，依照法定权限和程序开展立法工作，自觉维护国家法治统一。增强立法工作合力，扩宽公民参与立法渠道，最大限度吸纳民意、汇集民智。组织实施《伊春市第十五届人大常委会2026年度立法计划》，编制完成《伊春市第十五届人大常委会2027年度立法计划（草案）》。

5.着力提高立法质量。为适应社会发展新要求，持续开展《伊春市住房室内装饰装修安全管理条例》立法工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。为全面提升我市校园食品安全、膳食经费管理及营养健康保障水平，加快推进全市绿色食堂建设，出台《伊春市关于加强中小学校绿色食堂建设的决定》。开展基层立法联系点建设调研，建立健全立法专家与基层立法联系点联动机制，提升专家参与立法工作的广度和深度。

三、坚持正确监督、有效监督、依法监督

6.围绕推动高质量发展开展监督。检查《中华人民共和国民营经济促进法》和《黑龙江省促进旅游业发展条例》实施情况。听取和审议市政府关于全市森林可持续经营试点工作完成情况的报告。

7.围绕推动生态文明建设开展监督。听取和审议市政府关于2025年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

8.围绕增进民生福祉开展监督。听取和审议市政府关于全市应对学龄人口变化优化教育资源配置情况、医药产业发展情况、推进“好房子”建设工作情况、紧密型县域医共体建设情况、养老服务工作情况等报告。

9.围绕加强公共安全开展监督。听取和审议市政府关于全市应急救援队伍建设情况的报告。

10.围绕保障国家粮食安全开展监督。检查《中华人民共和国黑土地保护法》和《黑龙江省黑土地保护利用条例》实施情况。

11.围绕加强司法和法治宣传教育工作开展监督。听取和审议市政府关于全市打击涉未成年人违法犯罪工作情况、市中级人民法院关于未成年人审判工作情况、市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告。听取和审议市政府关于“八五”普法规划实施情况和“九五”普法规划意见的报告。

12.加强财政经济工作监督。听取和审议市人民政府关于2025年度全市政府债务管理情况的报告。听取市人大常委会关于2025年度全市政府债务管理情况的监督调研报告。听取和审议市政府关于2025年度全市国有资产管理情况的综合报告。听取和审议市政府关于2026年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年安排意见的报告。听取和审议市政府关于2026年上半年预算执行情况的报告。听取和审议市政府关于2025年市本级财政决算的报告，审查和批准2025年市本级财政决算草案。听取和审议市政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议市政府关于2026年市本级预算调整方案（草案）的报告，审查和批准2026年市本级预算调整方案（草案）。听取和审议市政府关于2025年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

13.围绕宗教工作开展监督。听取和审议市政府关于全市宗教活动场所管理情况的报告。

14.加强对代表建议意见办理情况的监督。听取和审议市政府及相关承办单位关于市十五届人大七次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

15.加强备案审查工作。按照“有件必报、有备必审、有错必纠”的工作原则，围绕贯彻落实市委中心工作，加大规范性文件审查力度，维护国家法治统一。

16.做好全国人大、省人大委托和市委安排的监督工作。按照全国、省人大常委会委托及市委安排，认真完成好执法检查、专题调研等监督工作。

四、依法做好重大事项决定，选举和任免工作
    17.依法做好讨论决定重大事项工作。深入贯彻落实省委、市委各项工作要求，围绕伊春经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，正确行使决定权。依法批准国民经济计划、财政预决算报告，调整财政预算。

18.依法做好选举工作。按照法律规定做好代表资格审查工作。组织指导全市市县乡三级人大换届选举工作，确保换届选举工作顺利完成。
    19.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则，依法及时做好国家机关工作人员任免工作，保证省委和市委人事安排通过法定程序顺利实现。依法组织宪法宣誓。

五、加强代表工作，支持和保障代表依法履职
    20.密切常委会同代表的联系。加强市人大常委会组成人员与基层人大代表的联系，加强市人大专门委员会和常委会工作委员会与相关领域专业、行业人大代表的联系。邀请代表参与有关立法、监督、调研等工作，持续扩大人大代表对常委会工作参与的深度和广度。邀请基层市人大代表列席市人大常委会会议。

21.密切代表同人民群众的联系。丰富代表闭会期间活动，组织代表开展集中视察、专题调研和代表小组活动，认真听取有关部门和人民群众的意见建议。持续提升代表家站建设、管理和使用水平，统筹安排基层省人大代表和市人大代表就近到代表家站、基层立法联系点参加活动。
    22.高质量做好代表议案建议工作。做好市人大代表议案建议收集、整理和交办工作，强化代表议案建议办理跟踪督办力度，健全完善市人大代表议案建议督办机制，进一步提高代表议案建议质量和办理质效。强化办理过程管理和跟踪督办力度，进一步提高代表建议质量和办理质效。

23.加强代表履职服务保障和监督管理。加强市人大常委会委员、市人大专门委员会组成人员以及市人大代表履职管理，推进代表履职档案信息化建设。指导我省、我市人大代表填写年度履职情况。积极协调解决代表履职中遇到的困难和问题。举办市人大代表专题培训班，做好我市代表参加全国人大、省人大专题培训组织保障工作。为代表订阅报纸、杂志，通报重要情况，为代表知情知政提供必要支持。规范对代表经费的管理和使用。加强代表履职宣传。

24.加强对各县（市）区人大代表工作的指导。强化同各县（市）区人大常委会的联系联动，进一步加强工作指导，互学互鉴、取长补短，提升全市代表工作的整体水平。

六、深化“四个机关”建设，进一步提升履职能力和水平

25.全面加强人大党的建设。坚持以党的政治建设统领“四个机关”建设，更好发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格履行全面从严治党政治责任，持续擦亮特色鲜明的人大党建品牌。落实意识形态工作责任制，强化思想政治工作，维护意识形态领域安全。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固深化党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，加强党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

26.加强法治宣传教育。弘扬宪法精神，策划组织好“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，推动宪法学习宣传教育常态长效。坚持立法和普法相结合，加强立法全过程宣传解读，助推普法工作走深走实。

27.加强人大新闻宣传和理论研究工作。坚持正确导向，加强人大新闻舆论阵地建设，依法有效引导应对舆情。更好运用新闻媒体、市人大常委会网站、“伊春人大”微信公众号等渠道，深入宣传人民代表大会制度，全方位多角度宣传全市人大及其常委会的工作亮点和代表履职风采，讲好全过程人民民主故事、人大故事、代表故事，展现伊春人大新形象。围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做好人民代表大会制度优势和功效的宣传阐释工作，准确把握人大工作规律特点，更好发挥理论研究对人大工作的指导和推动作用。

七、加强统筹协调，做好重要会议服务保障工作

28.做好省十四届人大四次会议伊春代表团服务保障工作。在市委领导下，统筹协调做好伊春代表团出席会议各项服务保障工作。做好会议简报及宣传报道工作，积极营造浓厚舆论氛围。

29.开好市十五届人大七次会议。贯彻落实市委关于召开市十五届人大七次会议的指导思想和总体要求，履行宪法法律赋予的召集人民代表大会会议的职责，做好大会的筹备、组织和服务保障工作，持续严肃会风会纪，确保圆满完成大会各项议程。

30.做好常委会各类会议服务保障工作。保障党组会议、主任会议、常委会会议等顺利召开，着力做好相关议案、审议意见、审议结果和有关工作报告的起草、汇总、编印和新闻宣传报道等工作。